L'OTAN se heurte à un ordre mondial multipolaire

 

Les Allemands disent que le moment de vérité pour la plupart des enfants arrive à la fin de la 4ème année d'école, lorsque l'enseignement primaire se termine. Selon ce calcul, l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) à 73 ans recommence un second cycle d'école primaire, "dans l'oubli, sans dents, sans yeux, sans goût, sans tout" - pour emprunter au célèbre soliloque de Jaques dans "Comme vous l'aimez", de Shakespeare.

Certes, la « grande voix virile » du secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, était plutôt discrète lorsqu'il a publiquement admis, lundi, que les demandes d'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'OTAN pourraient ne pas être traitées à temps pour le sommet de l'alliance, plus tard ce mois-ci à Madrid, en raison de l'objection de la Turquie.

S'exprimant, lors d'une conférence de presse avec la Première ministre suédoise, Magdalena Andersson, à Stockholm, Stoltenberg a annoncé : « Le sommet de Madrid n'a jamais été une échéance, mais en même temps, nous travaillons pour trouver une solution au plus vite. Mais lorsque plusieurs pays sont impliqués, il n'y a aucun moyen de savoir quand ces pays pourront s'entendre. 

Il s'agit d'une rétractation massive par rapport à son ton optimiste du 18 mai, lorsque Stoltenberg a salué la soumission officielle de la demande d'adhésion par la Suède et la Finlande, comme un "moment historique que nous (l'OTAN) devons saisir". 

Un Stoltenberg rayonnant a déclaré, alors qu'il se tenait aux côtés des ambassadeurs de Finlande et de Suède auprès de l'OTAN : « C'est une bonne journée à un moment critique pour notre sécurité. Le contexte était en effet vraiment dramatique - la Russie avait exigé en décembre la garantie légale que l'OTAN cesse de s'étendre vers ses frontières, ce que l'alliance a simplement ignoré. Stoltenburg annonçait avec défi une nouvelle expansion de l'OTAN. 

Stoltenberg était suralimenté, pour ainsi dire, puisqu'il avait derrière lui le président américain Joe Biden, qui, flanqué du Premier ministre suédois Magdalena Andersson et du président finlandais Sauli Niinisto, dans la roseraie de la Maison Blanche le même jour, le 18 mai, a également a annoncé que les deux pays nordiques avaient le "soutien total, total, complet" des États-Unis pour leur candidature à l'adhésion à l'OTAN. 

Biden a déclaré qu'il envoyait des documents au Congrès le même jour, pour faciliter la ratification de leurs candidatures et a proclamé: "La Finlande et la Suède renforcent l'OTAN. Et une OTAN forte et unie est le fondement de la sécurité américaine". En effet, la fête était géniale. 

Mais ni Biden ni Stoltenberg n'avaient prévu qu'un ver dans la pomme gâcherait la fête. Ils n'avaient pas prêté attention au fait, qu'une semaine plus tôt, alors même que la nouvelle d'un nouvel élargissement de l'OTAN éclatait, le président turc Recep Erdogan a émis une note légèrement dissidente : "Nous suivons les développements concernant la Suède et la Finlande, mais nous n'avons pas d'opinion." 

Erdogan a depuis expliqué son opposition, en citant le soutien effronté de la Suède et d'autres pays scandinaves aux militants kurdes et à d'autres, que la Turquie considérait comme des terroristes. Il a ajouté qu'il ne voulait pas répéter "l'erreur" passée de la Turquie , lorsqu'elle a accepté de réadmettre la Grèce dans l'aile militaire de l'OTAN en 1980 et que l'alliance a ensuite permis à la Grèce "de prendre une attitude agressive contre la Turquie", avec le soutien de l'OTAN.

Erdogan n'a pas dit qu'il bloquerait toute tentative d'adhésion des deux nations nordiques, mais son allusion était assez inquiétante, étant donné que l'OTAN est tenue de prendre toutes les décisions par consensus. L'attaché de presse de la Maison Blanche a simplement noté que Washington "travaillait à clarifier la position de la Turquie". Le secrétaire d'État Antony Blinken devait rencontrer ses homologues de l'OTAN, dont le ministre turc des Affaires étrangères, ce week-end en Allemagne.

En théorie, la Maison Blanche, qui a l'habitude de prendre toutes les décisions majeures et la plupart des décisions mineures au nom de l'alliance, a sous-estimé qu'Erdogan se mettrait en colère. Ainsi, les ministres des Affaires étrangères suédois et finlandais se sont envolés pour Ankara pour un voyage symbolique. 

Mais à ce moment-là, Erdogan avait réfléchi et la Turquie avait des exigences spécifiques à formuler sur le rapatriement des militants kurdes militants, qui jouissaient d'une liberté de mouvement dans les pays scandinaves. La Turquie avait fait 10 demandes d'extradition à la Finlande entre 2019 et 2022 et Helsinki n'a accédé qu'à deux. Quant à la Suède, son gouvernement a besoin du soutien des kurdes pour rester au pouvoir et l'accord que les sociaux-démocrates au pouvoir à Stockholm ont conclu avec les députés kurdes en novembre dernier, comprenait un engagement public à cet effet. 

De toute évidence, Washington et Bruxelles (ainsi que Stockholm et Helsinki) étaient déconcertés. Dans le calcul d'Erdogan, l'OTAN ou les États-Unis ne peuvent pas se permettre une confrontation avec la Turquie, non seulement en raison des bases irremplaçables de l'alliance en Turquie, mais aussi en raison du contrôle de la Turquie sur l'accès à la mer Noire, en vertu de la convention de Montreaux, concernant le régime des détroits (1936). En outre, Erdogan calcule que c'est le moment idéal pour nettoyer les bases des groupes militants kurdes (affiliés au PKK) dans le nord de la Syrie, le long des régions frontalières.

En termes simples, la Turquie tire parti de son statut d'"État tournant" dans le contexte multipolaire actuel, en planifiant une nouvelle opération dans le nord de la Syrie, où les factions kurdes soutenues par Washington et Moscou s'étaient auparavant opposées aux objectifs d'Ankara. 

Le 30 mai, lors d'un appel avec Ibrahim Kalin, porte-parole et conseiller en chef d'Erdogan, le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a exhorté "la poursuite des pourparlers directs de la Turquie avec la Suède et la Finlande, pour résoudre les différents concernant leurs demandes d'adhésion à l'OTAN, que les États-Unis soutiennent fermement". et dans le même souffle a également "réitéré l'importance de s'abstenir de toute escalade en Syrie, pour préserver les lignes de cessez-le-feu existantes et éviter toute nouvelle déstabilisation". 

Selon la lecture turque, cependant, Kalin, repoussé, soulignant que "les pays qui cherchent à devenir membre de l'OTAN devraient adopter les valeurs et les principes de l'Alliance en matière de sécurité et de lutte contre le terrorisme", et que la Suède et la Finlande "doivent prendre des mesures concrètes, mesures concernant les organisations terroristes qui menacent la sécurité nationale de la Turquie."

Quant à l'opération prévue dans le nord de la Syrie, a déclaré Kalin, "l'organisation terroriste PKK/PYD/YPG continue de constituer une menace pour la sécurité nationale de la Turquie et l'intégrité territoriale de la Syrie" et la Turquie "poursuivra avec détermination sa lutte contre toutes les organisations terroristes". 

Pendant ce temps, Erdogan a eu de fréquentes conversations avec le président Poutine sur une série de questions concernant l'Ukraine et la coopération bilatérale turco-russe, et il est tout à fait concevable que la candidature de la Suède et de la Finlande à l'OTAN y ait figuré. La Turquie a refusé de sanctionner la Russie et autorise même le système de paiement Mir à contourner SWIFT. Tous les projets russes en Turquie sont sur la bonne voie, y compris la centrale nucléaire de 20 milliards de dollars à Akkuyu, qui devrait produire environ 10 % de l'électricité de la Turquie. 

Récemment, la Turquie et la Russie ont commencé à travailler sur l'exportation de céréales hors d'Ukraine, sapant les plans occidentaux visant à forcer la Russie à lever son blocus maritime des ports ukrainiens de la mer Noire. Le ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, s'est rendu en Turquie pour discuter de la question.  Erdogan prévoit de s'entretenir avec Poutine la semaine prochaine sur la mise en place d' un "corridor céréalier" depuis la mer Noire . 

D'autre part, Erdogan a commencé à critiquer ouvertement la politique occidentale en Ukraine et tente de consolider son rôle de médiateur dans les négociations russo-ukrainiennes. Il est impossible d'expulser la Turquie de l'OTAN et Moscou y voit des avantages.  Erdogan reste l'homme politique le plus populaire de Turquie. De toute évidence, il n'a aucune raison d'avoir peur de parler d'égal à égal avec Biden ou Stoltenberg.

Le 13 juin, Erdogan a répété que la Turquie ne transigerait pas sur l'adhésion de la Suède et de la Finlande. Et Stoltenberg a finalement dû admettre publiquement que l'OTAN, tout en promettant à la Finlande et à la Suède une entrée rapide dans l'alliance, ne s'attendait pas à une position aussi dure de la Turquie.

C'est dans ce contexte de heurt meurtrier avec l'ordre mondial multipolaire émergent, que deux réunions consécutives sont prévues aujourd'hui et demain à Bruxelles — le format dit de Ramstein, qui sera présidé par le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin et le Réunion des chefs de la défense de l'OTAN. Le choix qui s'offre à l'OTAN est d'augmenter ou non ses livraisons d'armements lourds à Kiev. 

En particulier, il y a une proposition américaine en suspens, visant à établir une zone «d'exclusion aérienne» au-dessus de l'ouest de l'Ukraine avec l'aide des forces aériennes de l'OTAN qui pourrait être utilisée pour des approvisionnements à grande échelle depuis l'UE et les États-Unis. L'idée est restée dans les limbes, en raison du risque perçu d'un conflit direct avec la Russie. Mais les États-Unis ne peuvent pas se permettre que l'OTAN soit rendue impuissante.

Source